О внесении изменений в Устав Ильинского сельского поселения

 

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

29 января 2015 года № 65 с. Ильинское

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений в Устав Ильинского сельского поселения

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Устава Ярославской области, Устава Ильинского сельского поселения, Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения Ярославской области третьего созыва

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав Ильинского сельского поселения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Изданные до принятия и вступления настоящего Решения в силу нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения подлежат приведению в соответствие с содержанием вышеуказанных изменений и дополнений в Устав Ильинского сельского поселения. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения в соответствие с вышеуказанными изменениями и дополнениями в Устав Ильинского сельского поселения, они подлежат применению с учётом содержания вышеуказанных изменений и дополнений в Устав Ильинского сельского поселения.

3. Главе Ильинского сельского поселения В.Я.Менгелю произвести государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с федеральным законодательством.

4. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в Вестнике Ильинского сельского поселения « Наш край».

5. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 3 части 5 статьи 17 Устава Ильинского сельского поселения (в редакции настоящего решения) в части слов « за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, который вступает в силу с 01.03.2015.

Часть6 статьи32 и часть3 статьи37 Устава Ильинского сельского поселения (в редакции настоящего решения) применяются с 01.01.2017.

Глава Ильинского сельского поселения В.Я.Менгель

Приложение к решению Муниципального

Совета Ильинского сельского поселения

от 29 января 2015года №65

УСТАВ

ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Устав Ильинского сельского поселения (далее также – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ильинского сельского поселения, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Ильинского сельского поселения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения поселения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Ильинского сельского поселения, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Ильинского сельского поселения

1. Ильинское сельское поселение, входящее в состав Угличского муниципального района Ярославской области (далее также – Ильинское сельское поселение, поселение), – муниципальное образование, объединяющее граждан, проживающих на территории поселения, занимаемые ими территории Ильинского сельского поселения, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.

2. Поселение образовано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

Статья 3. Население Ильинского сельского поселения

Население поселения составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

Статья 4. Территория Ильинского сельского поселения

1. Территорию Ильинского сельского поселения составляют земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах поселения, а независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного кадастра недвижимости.

2. В состав поселения входят населённые пункты, перечень которых установлен Законом Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

3. Общая площадь территории Ильинского сельского поселения составляет 73525 гектаров.

4. Административным центром Ильинского сельского поселения является село Ильинское.

Статья 5. Границы Ильинского сельского поселения

1.Границы Ильинского сельского поселения соответствуют административным границам поселения в соответствии с Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области».

2. Изменение границ Ильинского сельского поселения допускается только с учётом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Преобразование Ильинского сельского поселения

Преобразование Ильинского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИЛЬИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 7. Местное самоуправление в Ильинском сельском поселении

Местное самоуправление в Ильинском сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения Ильинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ильинского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) формирование архивных фондов поселения;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

15) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесённых к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Угличского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Ильинское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4. Ильинское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Социально значимые работы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ильинского сельского поселения, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения и иные органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ильинского сельского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме (далее также – участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения (далее также – избиратели Ильинского поселения).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане, проживающие на территории Ильинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ильинского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Ильинского сельского поселения в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесённые к компетенции субъектов Российской Федерации, – принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ильинского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения не позднее 15 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ильинского сельского поселения, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Муниципального Совета поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для поддержания инициативы проведения местного референдума в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 настоящей статьи необходимо собрать 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не менее 25 подписей. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

5. Назначение местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом поселения решения о назначении местного референдума, а также издания Главой поселения постановления местной администрации о поддержке им инициативы Муниципального Совета поселения;

2) внесения Главой поселения в установленном порядке проекта решения Муниципального Совета поселения о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке Муниципальным Советом поселения.

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения ,Главы Ильинского сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3.Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки и подведения итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствие с ними Законом Ярославской области. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

4.Выборы Главы Ильинского сельского поселения осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Ильинского сельского поселения.

Выборы депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проводятся по многомандатному округу.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения

1.Отзыв депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения – это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы сельского поселения – на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета Ильинского сельского поселения.

3.Основанием наступления ответственности депутата Муниципального Совета, Главы Ильинского сельского поселения перед населением муниципального образования, могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счёт соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

5.Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Ильинского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в Ильинском сельском поселении.

6.Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета Ильинского сельского поселения по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Муниципального Совета о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7.До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Глава Ильинского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета Ильинского сельского поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения и определения результатов.

8.Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, Глава Ильинского сельского поселения прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу Ильинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского сельского поселения

1. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 указанного Федерального закона, с учётом мнения представительного органа поселения.

2. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории поселения и (или) населённых пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Муниципальным Советом поселения.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения, Главе Ильинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы подлежит рассмотрению Муниципальным Советом поселения, Главой поселения, в пределах их компетенции в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет поселения, Глава поселения, обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

Статья 17. Публичные слушания

1. Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения, Главой Ильинского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ильинского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Муниципальным Советом поселения.

2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, принимает Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения, а проводимых по инициативе Главы Ильинского сельского поселения – Глава Ильинского сельского поселения.

3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного правового акта, которые предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее десяти человек и направляются в Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения, Главе Ильинского сельского поселения, которые в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикуют в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за две недели до даты проведения публичных слушаний и содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимого на обсуждение.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки, установленные абзацем вторым настоящей части.

4. При проведении публичных слушаний ведётся протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей поселения, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в срок не позднее 14 дней с момента их проведения.

5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава поселения, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета поселения и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ильинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ильинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

Статья 19. Собрания и конференции граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения Ильинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения и Главы Ильинского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ильинского сельского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2.Население Ильинского сельского поселения при осуществлении местного самоуправления имеет право:

1)осуществлять общественный контроль по выполнению условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;

2)содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

3)участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности, укрепления общественного порядка;

4)содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

5)защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения;

6)содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

7)содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

8)осуществлять общественный контроль по качеству уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а так же содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области.

10)вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ильинского сельского поселения, а так же согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:

а)использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и др. общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление;

б)создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.

11) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения;

12) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

13) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

14) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

3.Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения Ильинского сельского поселения, Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов.

Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан. Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.

7.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом Ильинского сельского поселения, к которому обращено данное решение, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.

8.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в соответствии с Положением «О собраниях и конференциях граждан», утвержденным решением Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

Статья 20. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Ильинского сельского поселения или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения и Главой Ильинского сельского поселения, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Ильинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета Ильинского сельского поселения или Главы Ильинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учёта мнения граждан об изменении целевого назначения земель Ильинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.

3.Опрос граждан назначается Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения не позднее, чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не ранее, чем через 20 дней с момента его назначения.

4.Решение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Ильинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения;

2)за счёт средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения

1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения, к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Ильинского сельского поселения, наделённые соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3.Должностные лица органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения, нарушившие порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ильинского сельского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения составляют:

1) Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения – представительный орган Ильинского сельского поселения;

2) Глава Ильинского сельского поселения – высшее должностное лицо Ильинского сельского поселения;

3)Администрация Ильинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Ильинского сельского поселения;

2. Органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Ильинского сельского поселения наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения и Администрация Ильинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Ильинского сельского поселения) вступает в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Ильинского сельского поселения, применяется к Главе Ильинского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

5. Высшим должностным лицом местного самоуправления Ильинского сельского поселения является Глава Ильинского сельского поселения.

Должностными лицами органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения являются лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения осуществляется исключительно за счёт средств бюджета Ильинского сельского поселения.

Статья 23. Представительный орган Ильинского сельского поселения

1.Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения является представительным органом Ильинского сельского поселения, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2.Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание Муниципального Совета Ильинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4.Первое заседание Муниципального Совета Ильинского сельского поселения очередного созыва проводится не позднее чем на 30 день со дня избрания Муниципального Совета Ильинского сельского поселения в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведёт Глава Ильинского сельского поселения. Заседание Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района. Очередные заседания Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проводятся один раз в три месяца. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе Главы Ильинского сельского поселения, а также по письменному требованию не менее половины от установленного числа депутатов.

5.Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения может образовать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, а также работы комиссий определяются Регламентом, утверждаемым Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения.

6.Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. Организацию деятельности Муниципального Совета Ильинского сельского поселения осуществляет Глава Ильинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

8. Глава Ильинского сельского поселения, осуществляя полномочия председателя Муниципального Совета Ильинского сельского поселения:

- председательствует на заседаниях;

- без доверенности действует от имени Муниципального Совета;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета, подписывает решения Муниципального Совета Ильинского сельского поселения;

- обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

9.Глава Ильинского сельского поселения, осуществляющий полномочия председателя Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчётным, на очередном открытом заседании Муниципального Совета Ильинского сельского поселения отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального Совета за год.

Указанный отчет подлежит официальному обнародованию.

10.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета Ильинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ильинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция Муниципального Совета Ильинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Муниципального Совета Ильинского сельского поселения находится:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ильинского сельского поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ильинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ильинского сельского поселения в отставку в порядке статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К иным полномочиям Муниципального Совета Ильинского сельского поселения относятся:

1) принятие правового акта об инициативе проведения местного референдума;

2) назначение выборов депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения, назначение местного референдума;

3) назначение голосования по отзыву депутата, Главы Ильинского сельского поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

4) принятие решения о совмещении голосования на местном референдуме, на местных выборах в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме;

5) внесение в Ярославскую областную Думу инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета поселения, об изменении границ, преобразовании поселения;

6) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установление порядка и осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;

8) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

10) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) утверждение по предложению Главы Ильинского сельского поселения структуры администрации поселения.

12) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

13) утверждение положения о бюджетном процессе в Ильинском сельском поселении;

14) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

15) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет;

16) утверждение соглашений, подписанных Главой Ильинского сельского поселения, о передаче органам местного самоуправления Угличского муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

17) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

18) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

19) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных займов;

20) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

а) утверждение порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в собственности поселения;

б) утверждение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности поселения;

в) утверждение местной программы использования и охраны земель, находящихся в собственности поселения;

21) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;

22) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) решение иных вопросов, утверждение иных положений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области.

3. Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчёты Главы Ильинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Ильинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Ильинского сельского поселения

1. Полномочия Муниципального Совета Ильинского сельского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае принятия Муниципальным Советом поселения решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета поселения в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности Муниципального Совета поселения;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в связи с преобразованием поселения в случаях, предусмотренных статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета поселения. Полномочия Муниципального Совета поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета поселения влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета поселения его досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Депутаты Муниципального Совета Ильинского сельского поселения

1. Депутаты Муниципального Совета Ильинского сельского поселения в установленном действующим законодательством порядке избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ильинского сельского поселения, имеют право избирать депутатов Муниципального Совета поселения.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета поселения определяются федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

3. Депутатом Муниципального Совета Ильинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. Срок полномочий депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения соответствует сроку полномочий Муниципального Совета Ильинского сельского поселения и составляет 5 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ильинского сельского поселения, имеют право быть избранными в качестве депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения.

Полномочия депутата Муниципального Совета поселения начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Ильинского сельского поселения нового созыва.

4. Депутат Муниципального Совета Ильинского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьёй 14 настоящего Устава.

5. Депутаты Муниципального Совета поселения, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Муниципального Совета Ильинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутаты Муниципального Совета поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Полномочия депутата Муниципального Совета Ильинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьёй 14 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Ильинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Депутату Муниципального Совета поселения, гарантируются:

1)условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

10. Порядок предоставления гарантий, указанных в части 9 настоящей статьи, устанавливается решением Муниципального Совета поселения.

Статья 27. Глава Ильинского сельского поселения

1. Глава Ильинского сельского поселения является высшим должностным лицом Ильинского сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Ильинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава Ильинского сельского поселения избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Ильинского сельского поселения, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой Ильинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а так же иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

2. Полномочия Главы Ильинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ильинского сельского поселения.

Глава Ильинского сельского поселения вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность Главы Ильинского сельского поселения прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3. Глава Ильинского сельского поселения:

1) без доверенности действует от имени Ильинского сельского поселения и Муниципального Совета Ильинского сельского поселения:

-при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

-в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

-приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

-выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации Ильинского сельского поселения ;

4) вправе требовать созыва внеочередные заседания Муниципального Совета Ильинского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

4.Глава Ильинского сельского поселения возглавляет Администрацию Ильинского сельского поселения на принципах единоначалия и исполняет полномочия Главы администрации Ильинского сельского поселения.

5.Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Ильинского сельского поселения от имени сельского поселения, представительного органа, а также как Глава Администрации сельского поселения вправе подписывать договоры (соглашения).

6. Глава Ильинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Глава Ильинского сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Муниципальному Совету Ильинского сельского поселения.

8.Глава Ильинского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

9. Главе Ильинского сельского поселения гарантируется:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, обеспечивающие беспрепятственное осуществление полномочий, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

2) оплата труда;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсионное обеспечение, включая право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии работы на постоянной основе и не менее одного срока исполнения своих полномочий;

5) право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в случае прекращения полномочий не в связи с виновными действиями (бездействием) при осуществлении своих полномочий на постоянной основе, при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и при условии замещения выборной должности не менее 3 лет;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

7) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица;

10. В случае, если Глава Ильинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Муниципального Совета Ильинского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Ильинского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

11. Полномочия Главы Ильинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

12.Порядок предоставления гарантий, указанных в части 9 настоящей статьи, устанавливается решением Муниципального Совета поселения.

Статья 28. Полномочия Главы Ильинского сельского поселения

1.К полномочиям Главы Ильинского сельского поселения, как Главы Администрации сельского поселения относятся:

1)организация выполнения и контроль за исполнением на территории Ильинского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

2)внесение на рассмотрение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проектов решений Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3)представление на утверждение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проекта бюджета Ильинского сельского поселения и отчёта об его исполнении;

4)представление на рассмотрение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета Ильинского сельского поселения, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5)руководство деятельностью Администрации Ильинского сельского поселения, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

6)утверждение положения об Администрации Ильинского сельского поселения, в соответствие с общей структурой, утвержденной Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения; формирование Администрации Ильинского сельского поселения; руководство ее деятельностью;

7)представление на утверждение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения планов и программ социально – экономического развития Ильинского сельского поселения, отчётов об их исполнении;

8)организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ильинского сельского поселения;

9)принятие мер по обеспечению и защите интересов Ильинского сельского поселения, Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

10)установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальном Советом Ильинского сельского поселения;

11)заключение договоров с подрядными организациями на обслуживании жилищно-коммунального хозяйства, инженерных сетей, котельных, уличного освещения, энергоснабжающих объектов;

12)организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ильинского сельского поселения, а также организация представления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

13)осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14)обеспечение на территории Ильинского сельского поселения организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

15)назначение на муниципальную должность муниципальной службы, освобождение от муниципальной должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;

16)осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, открытия и закрытия счетов в банковских учреждениях, управления средствами Администрации, подписания финансовых документов;

17) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.Полномочия избранного Главы Ильинского сельского поселения в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ильинского сельского поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ильинского сельского поселения досрочные выборы Главы поселения проводятся в срок, установленные федеральным законом.

4.Глава Ильинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.Глава Ильинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

6.В случае прекращения полномочий Главы Ильинского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, его полномочия как Главы сельского поселения, и как Главы Администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации.

В случаях временного отсутствия Главы Ильинского сельского поселения (болезни, отпуска, нахождения в командировке и в иных случаях) полномочия Главы Администрации Ильинского сельского поселения временно исполняет назначаемый соответствующим распоряжением заместитель Главы, либо иной, назначенный Главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящей части полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

1)назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы Администрации;

2)изменения структуры и штата Администрации сельского поселения (образования, реорганизации и (или) ликвидации структурных подразделений Администрации поселения, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

Статья 29. Администрация Ильинского сельского поселения

1.Администрация Ильинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Ильинского сельского поселения, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Ильинского сельского поселения, а также обеспечения осуществления переданных Ильинского сельскому поселению в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2.Администрация Ильинского сельского поселения формируется Главой Ильинского сельского поселения на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения по представлению Главы Ильинского сельского поселения.

3. Администрация Ильинского сельского поселения реализует следующие полномочия по вопросам местного значения поселения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

10) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) формирование архивных фондов поселения;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

14) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

18) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

19) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

4. Администрация Ильинского сельского поселения определяет перечень должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29.05.2013 № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.Глава Ильинского сельского поселения имеет заместителей Главы Администрации Ильинского сельского поселения.

По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Ильинского сельского поселения, решения оформляются правовыми актами Администрации Ильинского сельского поселения.

6.Администрация Ильинского сельского поселения является органом местного самоуправления, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. Глава Ильинского сельского поселения, как глава поселения и глава Администрации Ильинского сельского поселения, ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчётным, на очередном открытом заседании Муниципального Совета Ильинского сельского поселения отчитывается перед представительным органом и населением об итогах работы Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения за истекший год.

Указанный отчет подлежит официальному обнародованию.

Статья 30. Избирательная комиссия Ильинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Ильинского сельского поселения (далее также – избирательная комиссия) является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Ильинского сельского поселения голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия формируется Муниципальным Советом поселения. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, регулируются федеральными законами и законами Ярославской области.

Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

3. Избирательная комиссия в случае её создания состоит из 10 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 31. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов Ильинского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Ильинского сельского поселения образуют:

1) Устав Ильинского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета Ильинского сельского поселения;

4) правовые акты администрации Ильинского сельского поселения;

5) правовые акты, подписываемые Главой Ильинского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Муниципального Совета по вопросам организации деятельности Муниципального Совета.

2.Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории Ильинского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4.Муниципальные правовые акты Ильинского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты Ильинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Муниципального Совета Ильинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ильинского сельского поселения, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Ильинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ярославской области.

Статья 33. Устав Ильинского сельского поселения

1. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.

3. Устав поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию.

5. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём прямого волеизъявления населения Ильинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Муниципальный Совет поселения, Глава поселения или администрация поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета поселения.

Статья 35. Правовые акты Муниципального Совета Ильинского сельского поселения

1. Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ильинского сельского поселения, решение об удалении Главы Ильинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Решения Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Принятые Муниципальным Советом Ильинского сельского поселения нормативные правовые акты направляются Главе Ильинского сельского поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней.

3. Решение Муниципального Совета Ильинского сельского поселения об удалении Главы Ильинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на соответствующем заседании Муниципального Совета поселения.

Статья 36. Правовые акты Главы Ильинского сельского поселения

1. Глава Ильинского сельского поселения как Председатель Муниципального Совета Ильинского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения.

2. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Ильинского сельского поселения федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Ильинского сельского поселения издает:

1) постановления Администрации Ильинского сельского поселения – правовые акты по вопросам местного значения, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения Администрации Ильинского сельского поселения – правовые акты по вопросам организации работы Администрации Ильинского сельского поселения.
Постановления Администрации Ильинского сельского поселения и распоряжения Администрации Ильинского сельского поселения подписываются Главой Ильинского сельского поселения.

Принятые в пределах компетенции правовые акты Главы Ильинского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Глава Ильинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Ильинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов Ильинского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Совета поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Муниципального Совета поселения, постановлением главы поселения, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Ильинского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ярославской области. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 38. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1.Обнародование нормативных правовых актов Муниципального Совета Ильинского сельского поселения и Главы Ильинского сельского поселения осуществляется Главой Ильинского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в информационном Вестнике Ильинского сельского поселения « Наш край», либо размещаются на информационных стендах, расположенных в зданиях Администрации Ильинского сельского поселения с.Ильинское, с.Заозерье, с.Василёво, д.Вякирево в порядке, установленном Муниципальным Советом.

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Ильинского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную направляют для опубликования органы Ильинского сельского поселения либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по обнародованию осуществляется за счет средств бюджета Ильинского сельского поселения.

2.Муниципальные правовые акты, могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, размещены на информационных стендах в зданиях Администрации Ильинского сельского поселения, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машинописной либо электронной форме.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Ильинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Муниципальный Совет Ильинского сельского поселения – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Ильинского сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления Ильинского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество Ильинского сельского поселения

1. В собственности Ильинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета Ильинского сельского поселения;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий Ильинского сельского поселения, переданных ему в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 данного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Ильинского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Ильинского сельского поселения

1. Администрация Ильинского сельского поселения от имени Ильинского сельского поселения самостоятельно владеет пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Ильинского сельского поселения. 2.Администрация Ильинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами Администрации Ильинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования муниципального имущества поступают в бюджет Ильинского сельского поселения. 4..Ильинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Администрация Ильинского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Ильинского сельского поселения. Администрация Ильинского сельского поселения от имени Ильинского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Бюджет Ильинского сельского поселения

1. Бюджет Ильинского сельского поселения – форма образования и расходования денежных средств в расчете на очередной финансовый год и плановый период, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Ильинского сельского поселения.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними законом Ярославской области и положением о бюджетном процессе, утверждаемом Муниципальным Советом поселения.

3. Проект бюджета поселения разрабатывается администрацией Ильинского сельского поселения на основании прогноза социально-экономического развития поселения и вносится Главой поселения для утверждения Муниципальным Советом поселения в срок не позднее 15 ноября текущего года в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.

Проект бюджета поселения выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

5. Бюджет поселения утверждается решением Муниципального Совета поселения и подлежит официальному опубликованию.

Статья 44. Доходы бюджета Ильинского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Ильинского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 45. Расходы бюджета Ильинского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Ильинского сельского поселения осуществляется в соответствие с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Ильинского сельского поселения осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Исполнение местного бюджета Ильинского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения.

2. Исполнение, отчёт и контроль за исполнением бюджета поселения осуществляются на основании положения о бюджетном процессе, утверждаемого Муниципальным Советом поселения, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Ильинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета Ильинского сельского поселения.

Статья 49. Самообложение граждан Ильинского сельского поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ильинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Ильинскогог сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья50. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения

Выравнивание бюджетной обеспеченности Ильинского сельского поселения осуществляется путем предоставления бюджету Ильинского сельского поселения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Ярославской области или из бюджета Угличского муниципального района в случае наделения законом Ярославской области органов местного самоуправления Угличского муниципального района полномочиями органов государственной власти Ярославской области по расчету и предоставлению дотаций бюджету поселения за счет средств бюджета Ярославской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Угличского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области и нормативными правовыми актами Думы Угличского муниципального района.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ильинского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ильинского сельского поселения несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии федеральными законами.

Статья 52. Ответственность депутатов Муниципального Совета, Главы Ильинского сельского поселения перед населением Ильинского сельского поселения

1. Основанием наступления ответственности депутатов Муниципального Совета, Главы поселения перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтверждённые решением соответствующего суда, допущенные при осуществлении полномочий.

2. Ответственность депутатов Муниципального Совета, Главы поселения перед населением наступает в результате отзыва населением в порядке, установленном статьёй 14 настоящего Устава, либо в результате досрочного прекращения полномочий.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения, Главы Ильинского сельского поселения перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Муниципального Совета поселения перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Ильинского сельского поселения перед государством наступает в результате издания Губернатором Ярославской области правового акта об отрешении Главы поселения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 54. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.